Дата публикации: 20.12.2017
0
Кто проверяет УОС. Инспекция или контроль
Самое главное понимать что такое устройство ограничения скорости автомобиля с точки зрения законодательства. Устройство ограничения скорости (УОС) это объект технического регулирования (п. 64 таблицы 4 приложения №1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств Таможенного Союза 018/2011, далее ТР ТС 018/2011). Требование о наличии устройства ограничения скорости на транспортном средстве (как перевозящем опасные грузы, так и на детских автобусах) в настоящее время закреплено в первую очередь положениями ТР ТС 018/2011 (Приложение №6 п. 2.5 и п. 1.16.1.2 соответственно), через нормы Правил ЕЭК ООН 105-03. А во вторую очередь, Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства №272 от 11 апреля 2011 года (п. 3 Правил), через нормы главы 9.2 ДОПОГ.
На основании Постановления Правительства № 1108 от 16 октября 2015 года установлено, что уполномоченными органами Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" являются Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации) на территории Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении колесных транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации. Реализация Министерством внутренних дел Российской Федерации полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 12 п. 19 Федерального Закона 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются обязанности осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; "принимать" экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Российской Федерации, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты крупногабаритных транспортных средств, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - тяжеловесных транспортных средств.
В соответствии с п.3 главы I Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ №185 от 02.03.2009 года организация исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется федеральным органом управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России) - на территории Российской Федерации.
В соответствии с указанием Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения генерал-лейтенанта полиции Нилова В.И от 21.01.2015 № 13/5-у-288 допуск транспортного средства к перевозке опасных грузов проводится подразделением Госавтоинспекции, осуществляющим функции по техническому надзору, независимо от места учета транспортного средства, в случае его отсутствия - в подразделении (-ях), определяемым главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации. В соответствии с п.5 указания от 21.01.2015 № 13/5-у-288 решение о допуске принимается на основании представленных владельцем транспортного средства документов, при соответствии конструкции и оборудования транспортного средства требованиям приложения «В» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (далее - ДОПОГ) и раздела 2.5 приложения № 6 к ТР ТС 018/2011. В частности наличия Устройства ограничения скорости (УОС) в соответствии с п. 9.2.5 ДОПОГ и п. 5.1.4 Правил ЕЭК ООН №105, на которые ссылается п.2.5.1 приложения №6 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств Таможенного Союза (ТР ТС 018/2011). Данное требование Главного государственного инспектора распространяется на все транспортные средства претендующие на получение Свидетельства о допущение к перевозке некоторых опасных грузов, вне зависимости от года выпуска автомобиля.
В соответствии с п.5 указания от 21.01.2015 № 13/5-у-288 сотрудник Отдела ГИБДД обязан убедиться в соответствии конструкции и оборудования транспортного средства требованиям ДОПОГ, в частности п. 9.2.5. Так как в процессе эксплуатации транспортного средства появляются неисправности его отдельных узлов и агрегатов, а также их частичная или полная утрата. Эти неисправности и потери могут возникать в любое время, и ни что и ни кто не могут гарантировать со 100% уверенностью, что какая-либо поломка, или утрата не появится после начала эксплуатации транспортного средства.
Также, необходимо отметить, что в рамках процедуры ежегодного технического осмотра транспортного средства проверка соответствия транспортного средства требованиям Правил ЕЭК ООН 89 и 105, а также ДОПОГ не предусматривается. Также в рамках ежегодного технического осмотра транспортного средства не предусматривается контроль наличия или исправности систем и устройств, необходимых на транспортном средстве, перевозящем опасный груз, в частности устройства ограничения скорости.
Наличие у транспортного средства Паспорта транспортного средства не является подтверждением соответствия транспортного средства Правилам ЕЭК ООН № 89 или 105, а также ДОПОГ. В соответствии со статьей 20 Федерального закона №184 «О техническом регулировании», подтверждение соответствия заключается исключительно в процедурах сертификации или декларации. Других механизмов подтверждения соответствия требованиям технических норм, правил и регламентов объектов технического регулирования (которыми являются и автомобили) законодательством РФ не предусмотрено. Для транспортного средства подтверждением соответствия его конструкции основным требованиям безопасности является сертификат соответствия одному из технических регламентов и Одобрение типа транспортного средства, более подробно о соответствии можно посчитать здесь.